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全省法院黨建工作先進集體
發布時間:2012-12-04 瀏覽次數:4203 [關閉此頁 打印此頁]
以黨建帶隊建以隊建促審判——懷寧縣人民法院黨建工作掠影
作者:安懷 武新邦 陶慶  
   安徽法院網訊  懷寧縣人民法院現有干警97名,其中共產黨員83名,占全體干警的86%,在審判第一線的黨員66人,占黨員人數的80%,因此,院黨組深刻認識到,抓好法院黨員的思想政治工作,就是抓住了法院工作的主線,抓好法院的黨建工作,就是抓住了法院隊伍建設的主要方面。尤其是近兩年,懷寧法院認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,始終堅持“三個至上”工作指導思想和“為大局服務,為人民司法”工作主題,緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,堅持以黨建帶隊建,以隊建促審判的思路,通過增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,帶出一支戰斗力強、思想過硬、作風過硬的黨員隊伍,實現法院整體工作新跨越。在繼2009年全市基層法院績效考評排名A類第一名的基礎上,2010年,懷寧法院成為安徽省首批13個全省法院文化建設示范單位之一,被省委政法委、省高院授予“全省集中清理執行積案活動先進集體”榮譽稱號,成為懷寧縣第二家機關檔案目標管理工作“省特級”單位;有四名法官獲得省級表彰;有三名干警榮立三等功;有十五名干警獲得市級表彰。
  一、發揮三種效應,打造學習型黨組織。
  (一)堅持“雙向”學,發揮“互學”效應。一方面,堅持引進來,通過邀請專家、領導給黨組和黨員干部做專題輔導報告的形式增強把握大局的能力。2009年,懷寧法院專程邀請復旦大學法學院常務副校長、博士生導師季立剛教授來安慶給黨員干部作專題講座。另一方面,堅持“走出去”,加強與異地法院之間的合作與交流。2010年,院黨組帶領各黨支部成員赴江蘇常熟法院考察學習,通過相互間的交流,進一步開拓了視野,做到資源共享,互通有無,實現了優勢互補,切實增強了司法水平,促進司法能力的提升。
  (二)帶著問題學,發揮“促學”效應。法院黨組堅持問題導向、實踐導向,帶著問題學習,以學習促問題解決。針對隊伍、審判等工作中的重點、難點問題,法院黨組成員根據各自分管的崗位,共牽頭主持了6項調研課題,每位黨組成員主持一項,各支部負責具體實施。諸如黨組書記、院長馬健就如何進一步提高法院隊伍的整體素質和能力進行調研,分管執行工作的副院長就如何進一步促進執行工作走向良性循環進行調研,黨組成員、政治處主任就如何有利完善法院績效考核管理機制進行調研等等。
  (三)完善機制學,發揮“導學”效應。法院黨組率先構建了“每周一學、每月一講”機制,通過主題研討定期開、微型講壇定期講、自學討論經常有的方式開展學習,充分發揮以學習型班子帶動學習型組織,以學習型組織引導學習型法院的作用。健全的學習機制為“火車頭”帶來了動力源、為隊伍建設帶來了“源頭活水”,有效推動了法院隊伍建設長效化。2010年,在法院黨組理論中心組學習會上,院黨組書記馬健作了題為“新形勢下法院如何推進三項重點工作”的主題報告。在領導班子的帶動引導下,靜下心來學習、耐下心來調研已在法院蔚然成風,全院干警在各級刊物上發表論文、案例13篇。
  二、抓牢三個“一線”,建設務實型隊伍
  (一)在一線聽取意見,實施人文關懷。法院黨組通過中層領導每周談、一線干警定期談等方式進一步落實分級談心談話制度,及時、主動、用心對干警思想號脈,把干警的思想狀況摸準、摸透,對癥下藥、有的放矢地開展工作。法院黨組先后兩次組織了由審判一線干警參加的座談會,共收到15條意見建議,并及時擬定相應整改意見,積極推進落實。根據干警提出的意見建議,法院完善了訴訟服務中心的配置,設立了黨員活動室、圖書室、榮譽室、健身房、乒乓球室、籃球場、羽毛球場等文化場所,成立了各類文體協會和青年讀書會;進一步推進了石牌、新安、月山法庭改造和三橋、洪鎮法庭的遷建,方便了群眾訴訟。
  (二)在一線審理案件,秉公執法辦案。法院黨組帶頭審理疑難復雜案件,帶頭化解社會矛盾。法院副院長、黨總支書記汪增杰帶頭審理了多次涉訴上訪的汪三明離婚案,最終案結事了,取得了的法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。在清理積案很多中,由于懷寧積案2206件,占全省8%、全市60%,任務艱巨,責任重大。法院領導班子成員分頭掛帥,采取“五定一包”(定承辦人員、定督辦領導、定執行措施、定執行期限、定目標責任、包案到領導和個人)工作模式,多次參加執行工作,圓滿完成了清理積案任務。
  (三)在一線聯系群眾,切實為民服務。一是法院黨組成員帶頭參加“機關單位進百企、黨員干部進萬家”活動,每位黨組成員聯系一個社區(村),針對群眾反映的問題“多一點解決、少一點解釋,多一些辦法、少一些說法”。二是拓展司法服務平臺,落實司法為民措施。成立訴訟服務中心,設立案、信訪、訴訟引導、咨詢、查詢、繳費等窗口,實行柜臺式辦公和一站式服務。三是積極開展司法救助工作,一方面通過緩、減、免訴訟費用等方式為社會弱勢群體提供特殊的訴訟保障,另一方面設立執行特困救助基金,2010年該院緩減免當事人訴訟費34.5萬元。四是關注社會貧困階層,體現司法人文關懷。該院自2005年設立天平助學基金,至今已幫助5名家庭困難學生完成了學業。
  三、堅持三個引領,推進各項工作創新。
  (一)堅持目標引領,在服務大局中創新。法院黨組的目標定位是——圍繞中心,服務大局,充分發揮審判職能。當前,該院著眼于更好服務于懷寧推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設工作,以創新理念弘揚法院文化,增強隊伍凝聚力。堅持用先進的法院文化熏陶和塑造干警。利用樓道墻面、回廊、電梯間建設“文化長廊”,大力弘揚“公正、團結、規范、創新”的懷寧法院精神,建設激勵向上的精神文化。實施“我參與、我承諾、我奉獻”行動,以開展“五比五創”為實踐載體,在審判業務部門通過“比能力,看辦案數量質量;比水平,看辦案效果;比貢獻,看創先爭優成果”開展“辦案標兵”和“調解能手”評選活動;在綜合部門比“服務能力、執行能力、規范能力、創新能力”開展“服務標兵”評選活動,積極發動干警在各職能部門樹立爭創目標,并將每人的承諾書上墻,以鼓勵法官多辦案、快辦案、辦好案,提升法官的整體素質和職業形象。2010年,在縣機關效能建設兩次行風評議中,民二庭、民一庭先后獲得第三名、第四名的好成績。
  (二)堅持制度引領,在形成機制中創新。法院黨組堅持民主集中制方針,通過民主生活會、座談會等形式開展“頭腦風暴”,建立了勤學習、常討論、求落實機制,不斷聽取黨組班子內外建議,大力營造鼓勵創新的良好氛圍。一是延伸立案職能,服務審判工作。開展立案調解工作,快捷地化解矛盾糾紛,降低了當事人的訴訟成本,減輕了訟累。2010年共進行立案調解工作45次,成功調解案件18件。加強案件流程管理,在法定訴訟期限內進一步落實案件催、督辦制度,把催、督辦案件數作為考核法官履職情況的重要標準,從而有效地縮短了辦案周期,提高了辦案效率。二是高度重視涉訴信訪,做好信訪積案清理工作。對群眾來信來訪,做到專人辦理、分工協作、層層負責。特別對來訪者的陳述做到“四心”、“五多”,即熱心幫助、耐心解釋、細心解決、誠心感化;多貼近、多了解、多傾聽、多講解、多分憂。2010年該院對涉法涉訴信訪案件進行了認真、全面的排查,對排查出的63件信訪積案,院黨組專門召開會議,逐件重新明確了包案領導和包案人員,研究落實了穩控措施及處理辦法,現已結案58件。同時,建立涉訴信訪工作長效機制,破解涉訴信訪難題。堅持工作日院長輪流接訪與定期開展集中接訪活動相結合,做好矛盾糾紛的排查化解,努力將涉訴信訪化解在萌芽狀態。2010年,無新信訪案件發生。三是落實司法公開,推進司法民主,提升司法公信力。2010年,該院克服經費緊張的困難,斥資建成室外電子公告屏,對外滾動播出審判信息,實現了立案公開、庭審公開,同時在懷寧法院網上公開裁判文書,將審判公開落到了實處。另外,擴大了人民陪審員選任范圍和人數,保障人民陪審員參審權,發揮人民陪審員來自民間、熟悉民情的優勢,拉近司法與百姓的距離。四是建立健全案件質量評查體系。該院往年對案件質量的考評均在年終從各庭、室抽人進行一次性評查,這種方法不利于及時發現問題。為進一步保證案件質量,我該專門成立了督查評查室,使案件質量評查工作日常化。
  (三)堅持廉潔引領,在筑牢防線中創新。法院黨組將廉潔作為開展各項工作的基礎和保障,創新工作機制,筑牢拒腐防變的思想防線。一是明確專門機構抓廉政建設工作。確定由紀檢組和監察室共同負責黨風廉政建設教育,納入部門崗位目標責任制;通過主題教育、專題講座、典型案例剖析、觀看警示片等方式對廉政教育常抓不懈。二是完善以案件質量評查為主要內容的內部監督機制。注重通過質量評查及時發現和收集違法違紀線索,對重點案件的當事人進行回訪,增強廉政監督的主動性和實效性。為了及時掌握法官廉政信息,以加強對權力運行的監督,2010年該院在各審判業務庭和人民法庭任命了12名廉政監察員,這也是進一步加強內部監督、提高司法公信力的重大決策。三是加強對審判、執行工作中重點環節的監督。除加大力度落實案件審判和執行兩個《流程管理辦法》之外,該院從2010年開始實行隨機抽簽選擇鑒定、評估、拍賣機構,這對于確保司法公正,依法保護當事人的合法權益,有效預防司法腐敗現象發生起到了積極地促進作用。四是建立健全以人大的法律監督和政協的民主監督為主要內容的外部約束機制,進一步拓寬外部監督渠道。繼2004年8月該院首次聘請執法執紀監督員之后,2010年3月,該院再次誠聘14名執法執紀監督員,他們分別來自縣人大、縣政協、縣紀委、工青婦、勞動、工商、衛生、建設系統及高河鎮、律師等社會各界,具有較為廣泛的代表性,這是進一步拓寬外部監督渠道、強化外部監督作用不可或缺的重大舉措。五是開展中層干部述職述廉活動。2010年7月,該院邀請了縣人大、縣政協、縣委組織部、縣紀委、縣委政法委領導和執法執紀監督員代表擔任特邀評委,與全院干警、院領導一起對16位中層干部進行了民主測評。這是該院為加強法院隊伍建設,更好地發揮中層干部率先垂范作用的創新之舉。
  “乘風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”。在懷寧法院黨組的領導下,全院干警齊心協力,積極進取,各項工作呈現出整體推進、重點突破、科學發展的良好態勢,為懷寧的經濟發展提供了堅強的司法保障。

                         (本文轉載自安徽法院網 http://www.ahcourt.gov.cn/sitecn/djgzxl/47993.html

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2013年度五星級黨組織

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